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本報記者 劉新吾
核心閱讀
結合新老城區(qū)實際，建設綜合管廊，推進管線入地；搭建統(tǒng)一平臺加強日常維護，借助科技手段提升精細化水平；充分發(fā)揮政府及市場作用，降低建設成本……
近年來，重慶市多措并舉加強地下管網建設，為群眾生活帶來更多便利。
《 人民日報 》( 2024年05月09日 15 版)
地上，公路交錯縱橫；地下，管線編織成網。
山城重慶，地形起伏不定，地下管網較一般城市更為錯綜復雜，如何編織好地下這張網？重慶分類施策，一手抓老舊管網改造，一手抓綜合管廊修建，使出“繡花功夫”，借力科技手段，努力避免地下管網反復開挖，不斷提高管理精細化水平。
建設——
新城區(qū)建起綜合管廊
老城區(qū)推進管線入地
重慶中心城區(qū)西部，一座新城——重慶科學城正拔地而起，驅車路上，天朗氣清，昔日井蓋、電線桿不見蹤跡。路面之下，別有一方天地：綜合管廊約一層樓高，兩層樓寬，兩側電力、通信、供水等管線秩序井然，空氣與室外無異。
據重慶科學城城市建設集團有限公司現場負責人肖宜源介紹，綜合管廊設置于地面以下約10米深處，由鋼筋混凝土構建，可容納水、電、通信等多種管線，分為綜合區(qū)和高壓區(qū)。綜合區(qū)內，供水管道居中，兩側墻壁支架上，通信網絡線路分層擺放，如同商店貨架商品，高壓區(qū)入廊管線則整齊放置高壓電纜。
以前，水、電、通信線路各自埋在公路兩側地下，發(fā)現問題難、檢修成本高。“遇到漏水或斷電，每次都要像拉鏈一樣反復挖開公路，給群眾生活造成不便。”重慶市城市管線綜合管理事務中心副主任莫天柱說。由于年代久遠，工人對管線不熟悉，有時施工不小心還會影響其他管道。
如今，有了綜合管廊，哪根管道出了問題，走進地下綜合管廊查看，一目了然，檢修簡單方便。運用智能化設備后，攝像頭抓拍完自動分析，還能準確提醒故障地點。
2016年以來，重慶在梁平、云陽等7個區(qū)縣啟動綜合管廊建設試點，截至2024年3月，累計開工干支線綜合管廊158.8公里，投入運營干支線綜合管廊77.2公里，開工和建成長度均在省級行政區(qū)中位居前列。
綜合管廊雖好，但建設成本高、施工難度大。“綜合管廊占用空間大，適合較新的城區(qū)，與道路一同建設。”莫天柱說，重慶分類施策，在高新區(qū)等新開發(fā)區(qū)域建設綜合管廊，在老城區(qū)則結合舊城改造穩(wěn)步實現管線入地，逐步改進。
在江北區(qū)五里店街道萬豐工校片區(qū)老舊小區(qū)，陳舊架空管線大量廢棄、無人回收，加之網絡、光纖等新興管線設施逐漸增加，“空中蜘蛛網”越織越密。于是，江北區(qū)住建委在推進老舊小區(qū)改造時，同步推進通信線纜入地工作，并協(xié)調四大通信運營商，充分利用舊有地下管道，先建新、后剪舊，將空中所有通信線纜全部入地，美化城市又方便檢修。
維護——
收集管線信息
搭建管理系統(tǒng)
地下管網既要科學建設，也要精心管理。
以往，由于地下管線復雜，管理部門不同，互不了解，同一段路可能反復開挖。“道路開挖一小段，碰到的地下管網就有十幾條。”一名施工項目負責人說。
重慶市住建委收集各類管線信息，建設管線保護管理系統(tǒng)，并研發(fā)“e呼通”平臺，方便大家互相溝通，讓地下管線一目了然。
前不久，渝北區(qū)新牌坊三路需要檢修一段自來水管，項目工作人員使用“e呼通”平臺，發(fā)布工程信息，申請了解路段涉及地下管線位置、走向等情況，系統(tǒng)自動匹配相關權屬單位，并要求各單位在5個工作日內答復是否涉及本單位所轄管線、是否有同步建設需求等，溝通效率大幅提高。
“精準了解地下管線走向后，我們小心施工，避免傷害其他管線，在管線附近采用人工開挖，其他區(qū)域則機械作業(yè)。”項目工作人員表示，有運營商反饋有同步遷改需求后，兩家單位協(xié)同施工，減少對交通和群眾影響，迅速完工。
自2020年重慶啟動“e呼通”建設以來，平臺已注冊管理部門335家，權屬單位521家，建設、施工單位157家，反饋信息上萬條，第三方事故量大幅下降。
精心管理，還要向科技借力。檢測機器人在地下管道爬行，路面上“駕駛員”通過平板電腦就能實時觀看管道內壁檢測畫面。
“就像照CT一樣，檢查地下管網不用再開挖路面、派工人下井。”中建二局西南公司綦江項目現場管理人員母淞文說，過去傳統(tǒng)開挖管道需要1個月，現在大概4天就能完成，成本也降低三四成。
制度方面也在不斷完善，重慶出臺針對綜合管廊管理的省級政府規(guī)章——《重慶市城市綜合管廊管理辦法》，不斷完善綜合管廊管理制度體系。
提效——
完善配套政策
降低建設成本
四山夾三槽，重慶中心城區(qū)可分為三大槽谷，老城區(qū)主要位于中部槽谷，東西槽谷主要是正在建設的新城區(qū)。
“綜合管廊的優(yōu)勢明顯。新建城區(qū)可結合需求推廣應用，提前做好規(guī)劃，結合新建道路同步推進。”重慶大學環(huán)境與生態(tài)學院院長何強表示，綜合管廊一次性投入大，每公里成本高，但從長遠來看，綜合管廊可避免管線擴容修復時反復開挖道路，統(tǒng)籌運維管線，安全性高，能有效保障城市生命線安全。
建設費用較高是綜合管廊建設需要解決的問題。“建設階段，政府要發(fā)揮主要作用，運營階段，則更多依靠市場力量，向供水、供電和通信等管廊使用單位收取‘租金’，包括入廊費和日常維護費。既要爭取收回建設成本，也要考慮管廊使用單位租金壓力，盡量尋求最佳平衡點。”何強認為，在重慶這樣的山地城市，還可建設緊湊型管廊及纜線管廊，降低建設成本。
除了政府投資，重慶還創(chuàng)新綜合管廊投融資模式，引導金融機構予以支持，發(fā)放超長期、低利率貸款。如開州區(qū)綜合管廊一期總投資4.8億元，采用政府和社會資本合作(PPP)模式建設，社會投資人為中建五局和中建隧道聯(lián)合體，國開行重慶分行為該項目發(fā)放貸款2.18億元。
重慶市城市管線綜合管理事務中心相關負責人介紹，下一步，將完善綜合管廊建設投融資、產權管理等制度框架，明確各方責任義務，規(guī)范管線入廊收費標準，減輕各地財政負擔，更好地建設維護綜合管廊，為群眾和企業(yè)帶來更多便利。
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